在城管局 1 2021 年党建工作会议上的讲话
尊敬的 X 常委，同志们：
今天，我们齐聚一堂在这里隆重召开全局党建工作暨全体干部职工会议，目的是总结前一阶段工作，鼓足干劲大干下一阶段。刚才，X 副局长做了一个很好的报告，对 2020年的工作进行了全面总结，对 2021 年的工作作出具体安排，讲的很好、很到位，等一下呢，X 常委还会作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。
首先呢，跟大家谈谈城管的定位。我认为城管事业，第一是敏感的事业，敏感度高，工作在街头一线，社会各界对我们各项工作都是众目睽睽，稍有不慎，就要发生问题。第二是服务的事业，为市民服务，把城市打扫干净了，保持靓丽了，就是最大的公仆，最大的服务员。第三是神圣的事业，城市发展的推进，离不开城管事业，尤其是在推进现代化城市发展中，必须依靠规划、建设、城管“三驾马车”来齐抓共管，推动发展。只要我们紧跟县委、县政府的决策部署，凝聚上上下下的力量，一定能够百尺竿头更进一步，再创城管事业新辉煌。下面，就做好下一步工作强调三点意见。
一、党建引领，凝心聚力，全力打造“五型”城管
概括来讲，就是要对标五型政府—忠诚、服务、创新、担当、过硬 5 种理念，踏踏实实干好城市管理工作。
（一）突出党建的引领作用，打造忠诚城管。城市管理的核心是“人”，各项管理事务需要“人”去推动。党的建设是我们的最大法宝，党建的优势在于能够充分调动人的资源。为此，我们在推进城市管理和城市管理体制改革中，把发挥党建统领作用摆在首要位置，落实党建工作责任制，把党建工作列入重要议事日程，纳入全局目标考核体系，做到了年初有工作部署、半年有督促检查，年终有考核总结。严格实行党建工作责任制，构建了“党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，基层党支部抓落实”，层层有责任，一级抓一级，层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管的新格局。扎实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，党员干部的“四个意识”和“四个自信”不断增强。同时，出台了《城市管理绩效考核》等制度，大幅度提高了干部干事创业的积极性，尤其是在城乡环境整治考核、创建省级文明城、精准扶贫等工作中，广大党员干部都起到了先锋模范作用，应该说这些年来，通过大家的齐心协力、艰苦奋斗，我们的城市管理工作取得了突出成效。特别是省委、省政府主要领导来崇义后，对我们的环境整治工作给予了高度肯定。在去年全省城乡环境整治考核工作中，我们县被市里推荐为全省×个最好的县之一。所以，接下来
各党支部还要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，利用“七一”建党节，组织党员干部参观红色教育基地，缅怀革命先烈，接受党性锻炼和红色精神洗礼，全面提高干部职工思想觉悟和业务水平。
（二）要树立守土有责的理念，打造担当城管。从各部位负责同志、到中层干部、到普通执法队员，每个人手中都有一定的权力，担负着一定的职责，权力是委托、是责任，权责是对等的、是统一的，在工作中要把责放在第一位，要有强烈的责任意识。一是要认真履责。组织上把一方土地、一条线路、一块工作交给你，这其中饱含责任和期望，要集中精力，扎扎实实的工作，确保赋予的各项职责履行到位。比如对于违法建设查处工作，绝不能有任何松懈，每个中队都要明确执法分工，这就是责任。要树立“守土有责、防范在前、管控在前、处理在后”的理念，将工作重心放在管控上，而不是拆除上，逐步减少强拆行为发生。还比如在市政、路灯、园林，要把巡查问题纳入常态化，发现问题及时解决，避免因为道路破损、路灯不亮灯问题给市民出行带来不便，甚至引起上访。二是要管理好队伍。作为部位负责人、中层干部，要按照层级负责的原则，分别管理好自己的队伍。这里有两个硬性要求，首先要保证自己不出问题，其次要保证自己带的队伍不出问题，真正担负起领导责任，做到想干事、
会干事、干成事、不出事。三是不得回避责任。在管理范围内，如果出现问题，涉及方方面面关系，处理不好、协调不了，要及时请示汇报，以便领导科学决策，绝不许捂、盖、推、拖，否则将严格追究责任。
（三）突出工作重心，打造服务城管。三个字：“洁、靓、谐”。“洁”，指的是城市干净与否，像人洗干净脸一样，追求的是城市面貌，取得的是自然美，需要通过“勤”解决城市“脏、乱、差、丑”。要牢固树立“出门就是上班”的理念，用心干事，勤于管理，在精细化上再上新水平。“靓”，就是靓丽，指的是城市漂亮与否，如同人洗干净脸要化妆一样，追求的是城市品位，取得的是装扮美，要美丽、要典雅、要时尚，需要通过美化、绿化、亮化等来实现。“谐”，指的是城市和谐与否，追求的是城市秩序，取得的是内在美，是一种良性互动，和谐相处。城市管理涉及方方面面，需要靠创新来实现，要创新方法、措施、手段，进一步构建“服务、管理、执法”三位一体模式，争取用服务手段去解决 70%的问题，用管理手段去解决 20%的问题，用执法手段去解决10%乃至 5%的问题，如果我们的服务工作做到 95%以上，就能达到绝大多数群众满意，5%的不满意就如同汪洋大海中的一粒沙子，城市也就和谐了。
（四）突出发展，打造创新城管。创新是事业发展的不竭动力和源泉，没有创新就没有发展。创新是实现城管事业
的良性推进、快速推进的重要保证。要树立终身学习的理念，打造学习型团队、学习型机关，通过学习提升创新能力，提高队伍素质，做到读书修身，为政以德。一是要正视当前工作存在的不足。认识自己是清醒。从“纵”向看，我们与过去相比，城市管理上了一个大台阶、新水平；但从“横”向比较，我们与深圳、×等大城市的管理水平相比，差距相当大，现在他们推行的智慧城管、公众城管等新的理念，都为我们再提升提供了新的可资借鉴的模式和方法。二是在思想认识上要提升。思路一变天地宽，要牢固确立“城市就是家园，群众就是亲人，城管就是公仆”三种理念，认识到城管就是市民和城市最好的服务员，只有思想境界提升了，才能很好的实现创新。三是要通过创新达到提升的目的。要实现城管在创新中加强，在加强中创新，要把创新落脚到“人民满意”为标准和终极目标。首先，要从提升队伍的素质形象、服务的意识质量、管理的标准水平、群众的满意程度四个方面全面推动创新。其次，要打造崇义城管的品牌和亮点，争当先锋、做榜样，在全省有亮点、争先进；同时，要大力弘扬城管精神，在全市、乃至全省管先进模范人物，通过鲜活的人物，转变群众对城管的认识。
（五）突出依法，打造过硬城管。坚决依法行政、依法办案，不能采取简单、粗暴的管理，如果因为简单、粗暴出现恶性事件，一个案件传遍全城，对队伍的伤害、对事业的
伤害将无以弥补。所以，必须做到“两个最大限度，四个提高”。两个最大限度：一是要最大限度容忍群众的不正确做法，发扬“跑断腿、磨破嘴”的精神，做耐心细致、不厌其烦的工作，来规范群众的做法；二是要最大限度减少冲突的发生，发扬“打不还手、骂不还口”的精神，善于使用法律法规的武器，来保护自己，处理违法行为。四个提高：一是管理力度密度要提高，二是标准水平要提高，三是队伍形象要提高，四是群众满意要提高。四是城管人要做弘扬社会道德模范和表率。在全局响亮地提出一个城管人就是城市一个“活雷锋”的理念，扶老携幼，救危济困，再塑城管人的新形象。
二、要增强做好城管工作的自信感、危机感、使命感 （一）要增强做好城管工作的自信感。认识决定工作的成绩和层次，我们抓工作、干事业，认识角度一定要高。第一个方面：城市管理是最大的民生。要为民、利民、安民、富民，城管事业就是“为人民管好城市”，让市民生活在繁华、美丽、宜居、生态、舒心的城市环境，提高生活层次、档次和水平，就是实实在在的最大的民生。第二个方面，城市管理就是为人民服务。城市管理就是做人的工作，是最难做的、最有研究的一项工作，毛泽东同志曾说：“与天斗其乐无穷，与地都斗其乐无穷，与人斗更是其乐无穷”，因为人是有思想的，思想是最活跃的因素，时时处处都在变化，
时时刻刻面对的都是矛盾、冲突，要达到和谐，难度很大、责任很重。一件工作，烈火才出金刚，如乡镇计生办，工作很难干，但非常锻炼人。城管也是如此，城市管理工作也最能锻炼人，在城管事业中历练出来的干部，都能够独当一面。因此说，干好城管工作需要大知识、大智慧、真水平、硬功夫。第三个方面，城管工作对推动城市发展的重要意义。城管工作干好了，城市就能向健康、良性、宜居的方向发展，如果城市管不好，党和政府不满意、市民群众不满意、子孙后代也不满意。
（二）要增强做好城管工作的危机感。知人者智，自知者明，我们要认清形势，危机来源于三个方面。一是当前处于社会矛盾凸显期，随着经济、城市的快速发展，带来一系列社会问题，群众因收入不公、弱势心理、社会心态失衡等问题带来的不满情绪，得不到合理表达和解决，加之城管工作与群众零距离接触，随时有可能在城管工作中爆发。因为我们处于政府行政管理行为的末端，如果不妥善处理、化解矛盾，任何一件小事都有可能引发群体性事件，所以我们要增强危机意识，认识工作的严峻性，做到如临深渊、如履薄冰。二是由于部分老城区城市基础设施建设滞后、不合理，造成城市功能缺失，给城市管理带来危机和难度，排水排污难、停车难等问题凸显，成为天然的矛盾，工作难度越来越大，要让市民达到最大限度满意，实现和谐城管、人民满意
任重而道远。三是由于现在是信息时代，如果出现一点问题，经过媒体的报道、炒作，会被无限放大，成为大事件、大问题，就会造成干部受处理、工作受冲击、士气受影响的不良局面。
（三）要增强做好城管工作的使命感。未来经济社会的发展将以城市的发展为龙头，现代化城市的发展“规划先行、建设在中、城管起到决定性作用”，需要规划、建设、管理这“三驾马车”齐抓共管，因此城市管理非常重要。特别是近年来，国家和省委、省政府把城乡环境整治提到了一个新的高度。今年省住建厅、×市还将再次对我县城乡环境整治进行考核。可以说，从上到下，城市管理工作越来越被重视。这两年来，我们县里确定了打造精致旅游县城的目标，特别是随着铁路即将修好，崇义将迎来前所未有的发展机遇，如何应对挑战、抢抓机遇，实现我市城市管理事业的跨越式发展，成为摆在我们面前的重要课题。可以说，我们每个人都肩负着重要的历史使命。今后的城管事业如何发展，在借鉴学习的基础上，要靠我们去探索、去创新、去实践，因此，我们这代城管人就应该有所担当，要克服旧思想、旧理念，主动融入到推进经济社会发展的主战场，在建设现代化城市中体现城管的价值，以从事城管事业为荣，以“我是城管人”为荣，真正使城管工作成为推动崇义向现代化城市发展的“三驾马车”之一。
三、心中有“畏”，清正廉洁，坚决不碰高压线。
高压线，就是贪腐，任何人都不能触及。城管局行使×多项行政处罚权，权力较为宽泛，但权力是一把双刃剑，既可以成为为人民服务的工具，也可以成为谋取私利的手段；既可以促人奋发向上，也可以诱人腐化堕落。公生明，廉生威。廉政问题，领导和群众都很关注，决不能出问题。人生八德：“孝悌忠信，礼义廉耻”。“廉”和“耻”是做人的底线，德行的底线。廉就是干净，既要干事，还要干净；廉就是人格，一个人丧失了人格，就不能称之为人；廉就是名声，要洁身自爱。要树立正确的人生观、价值观、政绩观，增强责任意识、廉政意识。一是要自觉做到“四慎四敬畏”。“四慎”就是要慎权，规范“工作圈”；要慎欲，净化“生活圈”；要慎微，管住“活动圈”；要慎友，纯洁“社交圈”。“四敬畏”就是要敬畏组织、敬畏党纪、敬畏法律、敬畏人民，守住底线、筑牢防线、远离红线。二是要算好廉政七笔帐。政治账——自毁前程；经济账——倾家荡产；名誉账——身败名裂；家庭账——妻离子散；亲情账——众叛亲离；自由账——身陷囹圄；健康账——身心憔悴。三是要认识到人生的“三大责任”。即：让自己有出息、让家人感到幸福、让朋友为之自豪。同时，要正确处理做人做事做官的关系，要先做好人，再把事做扎实，最后自然成就官位。俗语：“头上三尺有神明”，贪污受贿这些看似“一对一”的事情，其
实最不严密，一旦出了问题，给家庭、亲人带来痛苦，给单位带来难以挽回的负面影响，这个责任，任何人都负担不起。因此，我们要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，把权力当作责任，正确使用权力，筑牢党性原则、思想道德和法律法规三道防线，坚持做到不正之风不染、不法之事不为、不义之财不取、不德之事不干，清清白白做人，坦坦荡荡从政。
最后，祝同志们身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢大家！
以下内容供参考：
城管局党建总结汇报特色典型亮点
城管局党支部下设两个党小组、X 个党员服务队，城管局党支部现有党员 X 人，其中管理人员 X 人（包括支委 X 人），一线职工 X 人，培养入党积极分子 X 名，发展党员 X 名。
今年，城管局党支部以学习贯彻党的十九大会议精神为主题，按照主题教育要求，紧紧围绕城管局中心工作，着力增强党的建设，努力增强党组织活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，有力地促进了全局工作开展以及民生工程的稳步推进，为城镇管理事业发展提供了强有力的组织保证。
一、集体决策显成效，制度保障促发展。今年以来，城管局党支部紧紧围绕建立“五好”（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）基层党组织要求，以抓班子建设为核心，以规范制度为准绳，以群众满意为标准，以为民服务为宗旨，从而带动基层党组织建设，有效地促进城管各方面工作顺利开展。
城管局党支部严格执行党支部议事规则，健全完善了《城管局党支部议事规则》、《城管局党支部书记办公议事规则》、《城管局局长办公议事规则》、《城管局专题会议议事规则》
等，对城管局“三重一大”事项都实行集体讨论决策，充分发挥班子成员集体智慧，在决策中做到“正确意见集中好，分歧意见处理好，否定意见说服好”，确保奏好党支部会议议事的交响乐。
二、以思促学见行动，以知促行求实效。今年以来，城管局党支部严格按照农场党委及组织部要求部署，注重学习型党组织建设，着力培养学习型、知识型党员干部职工，把提升党员干部职工政治素质摆在了重要位置。在全体党员中开展主题教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。
X、抓基层党支部建设。一是城管局党支部针对各基层党员学习教育，采取以党小组为单位，每月 X 日下午各党小组开展学习讨论。制订了各党小组学习计划，领导班子成员轮流领学，领导干部以普通党员身份，积极参加学习教育。建立党员学习微信群，采取视频通话，观看视频教育上“微党课”等方式方便党员们随时联系，交流学习心得，确保所有党员在主题教育中不掉队、不落伍，保障了流动党员学习实践活动的深入开展； 二是以主题教育为契机，严格按照上级党组要求，认真做好对党员组织关系排查工作，采取“一查二访三走进”方
式，确保信息核实工作横向到边、纵向倒底、不留死角，目前经查通过开展党员组织关系排查工作，从严落实党员管理制度，规范了党员组织关系管理； 三是按照组织部管理要求，补充党员理想信念之“钙”才是关键，下一步，将继续以主题教育为契机，坚持定期对党费进行摸底排查，不断完善党费登记造册工作，加强党费收缴工作的制度化和规范化。
X、领导干部带头参与。城管局局长、党支部副书记带头执行党支部主体责任，以上率下，亲力亲为，推进学习教育工作深入开展。确定每月 X 日为城管局集中学习日，严格按照《城管局 X 年学习计划》部署，局长及领导班子成员带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，以实际行动为全体党员干部作出表率，带领广大党员形成“深学实做”的生动局面。
X、知行合一，提升工作实效。为使学习教育成果取得实效，城管局党支部把握主题教育基础在“学”，关键在“做”的深刻内涵，开展了转变工作作风“路边议事”解决问题、打造优美环境“共育绿色出行”党日活动、党员服务队助力棚户区改造提升人居环境、“两学一做”党员服务队扶贫帮困等活动，以“迎七一、颂党恩”活动庆祝建党 X 周年系列活动为主题，重温了入党誓词，更加坚定了党员的理想信念。
在“优化城镇环境建设行动”中，我们充分发挥党员干部的先锋作用，组织党员干部开展志愿者服务活动，针对个别小区垃圾乱扔乱倒难清理的实际，组织党员干部包片包户，做宣传员和监督员，增强了党员为民服务的意识；通过民情接待日解决困难家庭实际问题，城管局出动人力和机车实施施工,建便民桥通便民路，用实际行动确实为百姓解决实际困难。通过主题活动的开展，使得主题教育向纵深拓展，进一步强化了党员干部的为民服务意识，也充分体现了党员的先锋模范作用。
X、打造城管党建基地。为进一步深化和巩固主题教育成果，加强基层党组织建设，城管局党支部创新党建工作载体，以网格化管理为中心，深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员奉献日”等主题活动，以百姓满意程度作为考评党员干部工作实绩和效率的重要标准，把为百姓服务贯穿于城管工作的全过程，同时要求各窗口单位党员干部严格履行服务承诺，实行限时办结制、首问责任制和一次性告知制，有效杜绝了“门难进、脸难看、事难办”等不良歪风，赢得了前来办事的群众一致好评。
三、党建工作促发展，全局工作出成绩通过深入开展主题教育，城管局党支部形成了开拓创新、精诚合作的领导班子，形成了干部党性强、作风正、实事求是、密切联系群众
的工作作风，全局党员干部牢固树立全心全意为百姓服务的意识，把党的工作和中心工作有机结合起来。
一是与民生工程落实结合起来。今年，城管局党员服务先锋队带头搞环境建设，开展二十万平方米绿地清理活动。加大环境治理力度，推动绿色发展强力推进人民群众健康和可持续发展。对滨南环境卫生进行集中清理整治。将积存垃圾全部清理外运，让绿化等处垃圾“无处可藏”，进行撒网式清理。对绿化开荒地进行平整，对存在安全隐患架空线路进行治理。有效处理机动车违规停放 X 余起、流动商贩 X 余起、门市商户超门头店外经营 X 余起等民生工程，进一步推进了民生福祉工程向纵深发展、向百姓聚焦、确保各项民生工程扎实有效落实到位；二是与清雪工作结合起来。
四、廉政建设重实效，风清气正促发展。今年，城管局党支部牢牢抓住全面从严治党这条主线，立足于打造风清气正的党内政治环境。
一是深化作风建设，巩固主题教育成果。着力进一步解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题，把作风建设的要求渗透到党员教育、管理、监督的各个环节，突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，进一步增强广大党员干部保持良好作风的自觉性；
二是加大“一岗双责”工作力度。党政一把手对党风廉政建设工作负总责，各分管领导按照分工督促并带头抓好责任分工范围内的党风廉政建设工作，各部门负责人也切实履行好责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。并加大党务公开力度。让权力在阳光下运行； 三是严格制度落实。对重点领域、重点岗位、重点环节加强监管，及时掌握重要工作动态进展情况，适时对工作质量和效果进行评估，防止防控工作止于表象、流于形式，进一步严明党的纪律和规矩，规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、严格督促整改，把纪律挺在前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。