A A 市乡镇）
（街道）
、开发区 总工会 规范化建设 争优晋位实施 办法
为全面推进我市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设，充分发挥乡镇（街道）、开发区总工会在全面深化改革、助推经济转型升级和发展和谐劳动关系中的积极作用，根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强基层工会建设的意见》（浙委办发〔2013〕5 号）、《浙江省总工会关于推进乡镇（街道）总工会建设的意见》（浙总工发〔2010〕40 号）、《中共 A 市委组织部 A 市总工会关于坚持党建带工建原则 加强工会基层组织建设的意见》（湖组〔2010〕5 号）和《中共 A 市委组织部 A 市总工会加强工会基层组织建设三年行动计划（2013—2015 年）》（湖总工〔2013〕65 号）等文件，结合工作实际，制定本办法。
一、指导思想和工作目标 以党的十八大、十八届三中全会和中国工会十六大、省、市党代会精神为指导，围绕建设学习型、创新型、服务型、实力型工会和工会基层组织建设年活动的要求，以党建带工建、争优晋位竞赛、创建示范乡镇（街道）、开发区总工会活动为抓手，全面加强乡镇（街道）、开发区总工会组织建设、制度建设和保障机制建设，不断提高服务发展、服务基层、服务职工的能力水平。力争到 2015 年，90%以上的乡镇（街道）、开发区总工会达到规范化建设标准，培育和打造一批在全省乃至全国有影响力的示范型乡镇（街道）、开发区总工会。
二、规范化建设标准
1 1. . 有完善的领导机制。坚持党建带工建，工会工作纳入党建工作目标责任制和目标考核体系；党委定期听取工会工作汇报，实现党建与工建“组织联建、工作联动、制度联创”；建立政府与工会联席会议制度、劳动关系三方协调会议制度。
2 2. . 有健全的组织体系。工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解等组织健全；工会领导班子结构合理，工会干部职级到位；有完善的工会组织网络；辖区内工会组建率、职工入会率均达到上级工会工作要求；积极开展推优入党工作；全面开展“双亮”工作。
3. 有明显的工作成效。源头参与有力，维权机制完善；指导基层工会开展民主管理工作，所属基层工会职工代表大会、工资集体协商制度健全，覆盖率、履约率高；建立劳动关系矛盾预警调处机制，积极开展劳动争议调解，区域内企业无严重侵犯职工合法权益问题和群体性事件发生；积极开展劳动竞赛和职工技能培训工作，认真做好职工劳动安全保护监督工作；劳模先进的培养、推荐和管理服务工作成效明显；指导所属基层工会开展“职工之家”创建活动和各类职工文化活动。
4 4. . 有坚强的工作保障。有独立或相对独立的工会阵地，定期组织职工开展活动；有稳定的经费，能保障活动的正常开展；各项组织制度和工作制度健全，工作档案、基层工会组织和会员档案资料齐全。
三、工作方法 按照上述标准，制定《A 市乡镇（街道）、开发区总工会 规范化建设标准细则》（见附件 1），对全市乡镇（街道）、开发区
总工会实行百分制考评，结合工会代表满意率测评，开展“基础、达标、示范”乡镇（街道）、开发区总工会创建活动。
1 1. . 类型设置
“基础”型：总分在 70-79 分之间，且工会代表满意率达到 70%以上的。
“达标”型：总分在 80-89 分之间，且工会代表满意率达到 80%以上的。
“示范”型：总分在 90 分以上，且工会代表满意率达到 90%以上的。
2 2. . 创建办法
（1）县（区）总工会、市总工会开发区工会负责对本区域内“基础”、“达标”型乡镇（街道）、开发区总工会的审核命名。市总工会负责对“示范”型乡镇（街道）、开发区总工会的审核命名。
（2）各乡镇（街道）、开发区总工会根据自身实际，年初确定创建类型，年末对照标准自评后，向县（区）总工会、市总工会开发区工会提出书面申报，填报《A 市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设申报表》（见附件 2）。
（3）各县（区）总工会、市总工会开发区工会建立本级评审委员会，根据申报情况组织开展考核评议，对符合“基础”、“达标”标准的分别给以认定命名；对符合“示范”标准的，上报市总工会，市总工会组成评审工作组，对上报的创建单位进行复审后给以认定命名。
（4）对各乡镇（街道）、开发区总工会实行动态管理，进行争优晋位排序。对达不到申报要求的，县（区）总工会、市总开发
区工会要做好指导争创工作；对已经评上“基础、达标、示范”总工会的，每两年进行一次复评，若复评未达到相关标准的，要及时指导并提出整改意见，经整改仍达不到要求的，取消其相应称号。
四、工作要求 1．要以“基础、达标、示范”总工会创建为载体，进一步提高乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设水平。要按照规范化建设的标准和要求，做好申报资料的收集、整理和配套管理工作。要紧密联系自身工作实际，突出自身特点，讲求实效，切实做到组织到位、工作到位。
2．注重宣传引导，不断创新工作方法。要以务实的工作态度，广泛宣传创建工作，营造浓厚的创建氛围，把乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设工作不断引向深入，努力打造新时期工会工作品牌，展示工会工作新形象。
3．县（区）总工会、市总开发区工会要将“基础、达标、示范”总工会评审工作纳入乡镇（街道）、开发区年度工会工作目标责任进行综合考核评价，配套建立相应的激励机制,对积极参与创建工作、成绩突出的给予表彰。
附件：1.A 市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设标准细则 2.A 市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设申报表
附件 1
A 市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设标准细则
项目
内容
分值
自评分
审核评分
有完善的领导机制
（0 10 分）
l.坚持党建带工建,工会工作纳入党建工作目标责任制和目标考核体系。
2
2.党委每年至少一次听取工会工作汇报。
2
3.建立健全工会与政府联席会议制度，每年至少召开一次联席会议。
2
4.建立劳动关系三方协调会议制度，每年召开专题会议。
2
5.工会重点工作纳入党委政府综合表彰内容。
2
有健全的组织体系
（0 10 分）
6.总工会、经审会、女职委组织、劳动争议调解组织健全，人员配备齐全。
2
7.总工会领导班子结构合理，有专职主席或专职副主席，有专职工会工作人员。
2
8.村（社区）、企事业基层工会组织网络健全。
2
9.辖区工会组建率和职工入会率达到上级工会要求。
2
10.总工会和基层工会办公场所亮牌,工会干部亮身份。
1
11.积极开展推优入党工作。
1
有明显的
工作成效
12.乡镇（街道）建立职工维权帮扶站，各村（社区）和骨干企业建立职工维权帮扶点，职工信访结案率达到 100%。
5
项目
内容
分值
自评分
审核评分
（0 70 分）
13.建立劳动关系预警调处机制，规模以上企业全部设立信息员，按要求及时收集信息向上级党委政府和上级工会上报职情信息，并开展矛盾化解工作。
5
14.指导开展企业民主管理工作，所属基层工会职工(代表)大会制度和厂务公开建制率均达到上级工会工作要求。
5
15.推行企业工资集体协商制度，开展区域(行业)性工资集体协商，职工人数 50 人以上企业工资协议签订率达 100%。
5
16.积极开展各类主题劳动竞赛，组织开展职工技能比武活动。
5
17.广泛开展职工技能培训和就业培训活动，推行企业内部职工技术技能等级评聘等知道，提高职工的就业能力。
5
18.开展“工人先锋号”创建活动并挂牌亮岗。
4
19.认真做好各类劳模先进的推荐、培养、管理和服务等工作。
4
20.建立劳动保护分级管理机制，健全劳动保护监督员队伍，主动参与安全生产、职业病防治工作，深入开展“安康杯”竞赛活动。
5
21.基层工会建立劳动争议调解组织，完善劳动争议调处机制，积极开展矛盾纠纷调处，主动参与重大群体性劳动争议调解。
5
22.建立帮扶工作机制，困难职工档案完整，做好各项送温暖慰问工作，并指导基层工会开展职工互助互济活动。
4
23.在职职工医疗互助工作开展有成效。
5
24.组织并指导基层工会开展职工思想政治教育和各类文化体育活动，丰富职工思想和业余文化生活。
4
25.对辖区内基层工会工作提出指导性意见，开展“职工之家”创建活动。
5
26.做好所属基层工会女职工权益保护工作。
4
有坚强的工作保障
（0 10 分）
27.有独立或相对独立的工会阵地，能定期组织职工开展各类活动。
2
28.有明确的工会经费留成比例。
2
项目
内容
分值
自评分
审核评分
29.能积极争取到政府、部门和社会对工会活动的经费支持。
3
30.工会工作各类台帐、档案资料规范齐全。
3
合计
100
附件 2
A A 市乡镇（街道）、开发区总工会 规范化建设 申报表
申报单位
下属基层工会数（家）
会员总数（人）
申报类型
申报理由 （可附件）
工会代表满意率测评及意见 大会时间
出席大会人数
工会工作 满意率 满意 基本满意 不满意 票数 占比% 票数 占比% 票数 占比%
工会主席 满意率 满意 基本满意 不满意 票数 占比% 票数 占比% 票数 占比%
测评 意见
审核意见
盖章
年
月
日 评定结果
盖章
年
月
日
抄送：省总工会，市委办、市人大办、市政府办、市政协办， 市人大民侨外侨工委，市政协社法委。
A 市总工会办公室
2014 年 1 月 8 日印发