乡镇脱贫攻坚工作汇报材料
大家好！
自开展精准扶贫工作以来，在市委、市政府的坚强领导下，在开发区党工委的悉心指导下，******乡镇积极开展脱贫攻坚各项工作。现就工作开展情况报告如下：
一、脱贫攻坚工作 （一）基本情况 ******乡镇成立于2012 年11月28日，前身为石桥片区办事处，总面积约 25.9 平方公里，辖白泥、石桥 2 个居委会（其中：石桥 12 平方公里、白泥 13.9 平方公里），26 个居民小组(白泥社区 12 个，石桥社区 14 个)；户籍人口 7651 人。
******乡镇共有建档立卡人员 104 户 312 人，已脱贫 72 户 256人，其中 2015 年脱贫人数 54 户 195 人；2016 年度脱贫人数 9户 29 人；2017 年脱贫 9 户 32 人。现有贫困户 32 户 56 人（一般贫困户 9 户 24 人，政策兜底户 23 户 32 人），两无户 23 户 32人，两因户 1 户 1 人，两缺户 8 户 23 人。贫困发生率为 0.73%。建档立卡在校学生 30 户 56 人，享受教育扶贫资助 16 户 23 人，其中未脱贫贫困户 6 户 9 人，已经全部获得教育扶贫资金；建档立卡劳动力 63 户 156 人，实现就业 63 户 77 人。
（二）取得的成效 1、加强领导，精心组织。
成立了由中心党委书记、主任任组长，分管领导任副组长，各股室负责人及各村书记、主任为成员的工作领导小组。按照省、市、开发区关于精准扶贫各项工作的总体部署和要求，先后制定了《贵州钟山经济开发区******乡镇 2018 年度脱贫攻坚春风行动工作实施方案》、《******乡镇 2018 年度脱贫攻坚工作实施方案》、《******乡镇 2018 年度产业结构调整实施方案》、《******乡镇易地扶贫搬迁工作实施方案》、《******乡镇夏秋攻势行动方案》、《******乡镇关于落实省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改方案》、《******乡镇 2018 年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案》。采取召开动员会、印发宣传资料、入户动员、召开院坝会等形式，广泛宣传脱贫攻坚工作相关政策，为脱贫攻坚各项工作有序开展奠定了基础。
2、规范程序、精准识别、精准脱贫，严格按照文件要求完成 7个专项治理工作。
为确保此项工作取得实效，严格按照《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于印发六盘水市贫困人口漏评错评专项治理工作方案等七个方案的通知》（六盘水扶领办发〔2018〕24 号）文件要求，完成 7 个专项治理工作，严格遵循“五定五看”统一标准、全面调查、精准识别;坚持做好“四访”，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入，把收入低于收入标准以下的农户拟定为贫困户。我们坚持“六个到村到户”，严格按照“两公示一公告”，
完善贫困户“一户一档”建档立卡相关资料，做到了底数清、情况明、信息准、台帐实。
3、打赢脱贫攻坚“四场硬仗”。
（1）产业扶贫成效明显。春风行动开展以来，******乡镇始终坚持“六个引领”，牢牢把握好产业发展“八要素”，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得突破。一是以“三变”1+N为引领，采取“合作社+农户+扶贫”模式，成立合作社 5 家，先后实施种植红豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人参育苗等项目，流转土地 1139 亩，覆盖建档立卡贫困户 104 户 312 人，实现脱贫 72 户 256 人，脱贫率达到 82.5%。二是以退耕还林、产业结构调整为主攻方向，完成产业结构调整1167.86亩，涉及260户，发放产业结构调整资金 350358 元；完成退耕还林 1692.37 亩，发放退耕还林资金 846185 元，新增退耕还林面积 1100 余亩。
（2）“组组通”项目稳步推进。今年以来，******乡镇始终把“组组通”项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手，以建设“脱贫攻坚致富路”为目标，全力打好公路脱贫攻坚战。******乡镇涉及“组组通”公路 5 条约 16.38 公里，主要涉及辖区海坝组、罗家寨组、石桥八组、十三组、十四组，目前均已完工投入使用 4 条12 公里，未完工的 1 条已经完成工程总量的 90%，预计年底完工投入使用。
（3）易扶搬迁动员效果显著。******乡镇 2017、2018 年易扶搬迁总人口 125 户 640 人（贫困户 30 户 118 人）。其中 2017 年易
扶搬迁总人口 45 户 197 人（贫困户 30 户 118 人、非贫困户 15户 79 人）；2018 年易扶搬迁总人口 80 户 443 人（贫困户 0 户 0人、非贫困户 80 户 443 人）。工作开展以来，组织召开易扶搬迁培训动员会、群众院坝会累计 50 余次，发放易地扶贫搬迁明白卡 200 余张，出动宣传人员 120 余人次，宣传覆盖群众累计 1000余人次。
截至目前，2017 年易扶搬迁总人口中已签订搬迁合同 41 户 185人（贫困人口 29 户 116 人）；已搬迁入住 42 户 191 人（贫困人口 28 户 114 人），完成率是 91%；易地扶贫搬迁旧房拆除 16 户2456 平方米，拆除率 35%，预计 12 月底达 60%。
（4）教育医疗住房“三保障”全面落实。******乡镇始终按照“精准资助、应助尽助”的原则，加大对教育医疗住房“三保障”的支持力度,教育、医疗、住房“三保障”得到全面落实。一是按照应助尽助原则，争取教育帮扶贫困学生 9 人，获取补助资金5530 元。二是减免建档立卡贫困户 104 户 312 人合作医疗参合资金 37200 元，申请临时救 5000 元帮助贫困户解决医疗救助问题。三是将住房困难群众 125 户 640 人全部纳入易地扶贫搬迁计划，通过异地扶贫搬迁解决群众住房困难问题。
4、多措并举，建立脱贫帮扶长效机制 一是充分利用“特惠贷”优惠政策，采取“贫困户+政府公司”的运作模式，贫困户人均可贷款 5 万元，资金由政府开发投资公
司统筹运作，贫困户不承担风险，资金收益有保障，投资收益分配暂定 3 年，收益为投资金额的 3%，目前完成特惠贷任务 28 户72 人，贫困户年末可分红达 10.8 万元。二是通过上门服务企业，向企业汇报精准扶贫工作现状及存在的问题，与企业形成扶贫联动，计划争取企业帮助解决就业 18 户 39 人，目前已经解决就业16 户 30 人，实现“就业一人脱贫一户”的目标。三是按照“五级包保”的帮扶原则，结对帮扶 104 户 312 人。户均制定帮扶计划 3 个，落实帮扶措施 3 条，协调投入帮扶资金达 50 万元。四是统筹实施低保兜底政策。完成低保兜底 23 户 32 人。积极做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接。五是大力实施退耕还林，实现生态效益、贫困户及低收入群众增收“双赢”，力争在 2018年年底退耕还林 3000 亩。
（三）存在的问题及下一步工作打算 存在问题:一是部分群众特别是贫困户自身发展动力不足、等、靠、要思想依然存在，特别是在易地扶贫搬迁过程中，很多群众不理解、不支持，导致易扶工作推进缓慢。二是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶管理等有待加强。三是贫困户就业困难，大量年轻劳动力外出打工，40 岁至 60 岁的劳动力占比超过50%以上，就业非常困难。四是三块地盘活方面的问题。群众担心不能及时获得退耕还林补偿资金，担心得不到第九年以后的占股比分红资金。
下一步，我们将按照扶贫先扶志的要求，加大宣传教育力度，不
断增强贫困户脱贫致富的内生动力，变“输血”为“造血”，进一步整合资源，强化帮扶措施，不断加大“三变”改革力度，集中力量搞好贫困户脱贫规划，重点完成“五个三”中的盘活“三块地”、落实“三个保”、确保“三个就”，集中火力打好退耕还林、易地扶贫搬迁工作、1 户 1 就业工作硬仗。让贫困户逐步靠勤劳致富，最终实现全面脱贫致富。
一是进一步整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善生产生活条件，美化亮化农村环境。
二是大力推广“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等模式，落实农村“三变”改革要求，同时探索发展城市“三变”，保证一村至少发展一个良好的“三变经营主体”，让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。
三是充分利用开发区吸纳就业的优势，充分挖掘对知识水平和技能要求不高的工种，引导建档立卡贫困户就近就业，巩固“就业一人脱贫一户”的成果。
四是实现脱贫攻坚近期规划与长远规划相结合，把退耕还林工作与城市近郊旅游发展相结合，形成脱贫攻坚长效发展机制。退耕还林打造万亩红豆产业园，前期推进青山红豆杉生态养生园旅游综合体农旅一体化示范项目建设，进一步推进山地旅游与休闲度假、农业生态观光、民风民俗体验融合发展，形成脱贫规划长效发展机制，实现贫困户脱贫和农户持续增收。
二、省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改工作 根据《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于落实省委第八巡视组巡视反馈脱贫攻坚存在问题的整改方案》文件要求，成立工作领导小组，制定整改实施方案。我社区积极对省委第八巡视组反馈的脱贫攻坚存在的问题进行逐项整改，现就整改情况分项汇报如下：
（一）易地扶贫搬迁工作中，搬迁贫困户的就业、就医、孩子读书等问题的整改落实情况 1、工作开展情况。******乡镇 2017 年度有易地扶贫搬迁人口45 户 197 人（贫困人口 30 户 118 人），目前已完成搬迁合同签订 41 户 185 人，参加易地扶贫搬迁户搬迁的贫困户中，已完成引导就业 22 户，其中有 3 户贫困户因年事较高无劳动力，已督促子女进行赡养，其中有 1 户贫困户全为在校学生，已于 2016年纳入低保户进行政策兜底，现在正在落实低保兜底政策，目前剩余 4 户搬迁贫困户正在积极引导就业。
2、工作存在的问题。部分搬迁的贫困户因各种原因暂未完成引导就业。
3、整改情况。在今后的帮扶工作中，石桥社区将继续注重引导该 4 户贫困户进行就业，以帮助搬迁贫困户能够安居乐业。同时，2017 年度参加易地扶贫搬迁户的贫困户于 2018 初由开发区代缴新农合医疗保险，目前，参加搬迁的贫困户的基本医疗全部保障到位。对于搬迁户孩子就学事宜，石桥社区服务中于 2018 年 6
月完成搬迁户孩子就学意愿的统计工作，并将统计结果上交开发区社事局，目前，上级部门正在对接搬迁户孩子就学事宜。
（二）贫困户脱贫存在数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象的整改情况 1、工作开展情况。目前，******乡镇共有建档立卡人员 104 户312 人，其中 2015 年脱贫人数 54 户 195 人；2016 年度脱贫人数9 户 29 人；2017 年脱贫 9 户 32 人。现有贫困户 32 户 56 人（一般贫困户 9 户 24 人，政策兜底户 23 户 32 人），两无户 23 户 32人，两因户 1 户 1 人，两缺户 8 户 23 人。贫困发生率为 0.73%。
石桥社区所有脱贫的贫困户均在满足“一达标、两不愁、三保障”脱贫条件以及基本生活生产条件达标时才进行脱贫，未发现数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象。
2、工作存在的问题。在贫困户脱贫工作中存在的问题是居住石桥社区山上的六个组的少量居民生产生活条件存在困难。
3、整改情况。针对部分居民生产生活条件存在困难的问题，******乡镇已多次向发区社事局写报告，寻求帮助，目前，正在协调处理中。接下来，我社区将加强易地扶贫搬迁及基础生活设施改进工作，不断改善辖区贫困户生产生活条件。
（三）“三变”改革及产业扶贫工作抓得不够认真，抓得不实等现象的整改情况 1、工作开展情况。石桥社区以农村经济组织推动“三变”改革工作，目前在石桥辖区两个村参与“三变”改革的经济组织共有
5 个，包含 3 家合作社和两家企业，5 个经济组织共计流转农户土地约 1100 亩，包含贫困户土地约 200 亩，目前完成红豆杉种植约 630 亩，草莓种植约 50 亩，刺五加等中药材种植约 340 亩，独角莲等中药材种植约 70 亩，支付土地流转金约 53 万元，包含贫困户土地流转金约 10 万元，引导农户到“三变”改革经济组织务工约 110 户 120 人，包含贫困户约 20 户 20 人，发放工资约30 万元，包含贫困户务工工资约 6 万元。引导参与“特惠贷”贫困户 28 户 72 人，共计贷款 360 万元，2017 年底发放该 28 户贫困户“特惠贷”分红金 10.8 万元，人均分红 1500 元。辖区两村的“三资”清理工作及村集体经济组织成员界定工作已与2018 年 1 月开始开展，目前完成 1 个村的“三资”清理并完成村集体经济组织成员界定约 2500 人。
2、工作存在的问题。
一是目前石桥社区参与“三变”改革的产业发展周期长，短期很难产生效益。如红豆杉种植产业前期投入大，种植周期长，需生长多年才可用于发展红豆杉附加产品。二是对“三变”改革工作宣传力度不够。很多群众对“三变”改革工作不理解，仅同意将土地流转于合作社或者企业，不愿意将土地入股承担风险，导致“三变”改革扶贫项目对群众的覆盖面不广。三是自然条件限制。石桥辖区属于开发区统一规划开发区域，大部分土地用于开发区的开发建设，剩下的土地较为贫瘠，不利于种养殖产业开发，同时，缺乏相关的技术指导，导致现有的“三变”改革产业发展不
理想，目前仅有白泥村裕民农民专业合作社草莓种植销售额达到15 万元左右，其余项目，暂未出产品。
3、整改情况。加强“三变”改革工作政策宣传，让群众加深对“三变”改革工作的理解，让更多的群众参与到“三变”改革工作中来。同时，进一步加强对“三变”改革等扶贫项目的监管，督促辖区经济组织良性发展，同时积极向上级部门寻求技术指导，对辖区闲置土地进行同意规划使用，项目规划时进行严格技术测试，确保“三变”改革等扶贫项目的成功实施。
（四）驻村结对帮扶不扎实、流于形式等现象的整改情况 1、工作开展情况。******乡镇办公地点位于辖区白泥居委会及石桥居委会交界位置，同时和两个居委会联合办公，离群众较为接近，能达到驻村的效果。目前辖区共有建档立卡贫困户 104 户314 人，该 104 户贫困户共有结对帮扶责任人 125 人，包含开发区级结对帮扶责任人 55 人，涉及 8 家单位，在帮扶单位中仅有一家单位为学校（钟山区职业技术学校），涉及帮扶责任人 7 人，该 7 人帮扶的贫困户均已脱贫，目前正在稳固脱贫效果，未对该7 名教师造成较大压力。社区在帮扶过程中力求“扶贫扶志”的效果，积极引导贫困户参加劳动改善生活，同时对于无劳动力的贫困户，积极引导参与“特惠贷”等国家优惠政策，并将上级针对贫困户的政策积极落实到位，并为贫困户进行家庭医生签约，目前已完成家庭医生签约 88 户 245 人。
2、工作存在的问题。部分帮扶责任人思想意识不到位，对帮扶
公共还在流于形式，未对贫困户采取具体帮扶措施，同时部分帮扶责任人自身业务能力不强，对精准扶贫政策学习不够，导致帮扶结果不理想。
3、整改情况。在以后的精准扶贫工作中，我社区将会加强各帮扶责任人的思想意识教育，提高帮扶责任人对此项工作的认识，同时加强帮扶责任人的业务培训，针对不同贫困原因贫困户制定合理帮扶措施，努力提升帮扶效果。
（五）扶贫对象识别不精准现象的整改情况 1、工作开展情况。石桥社区所有贫困对象在纳入贫困时均是按照“农户申请、入户调查、民族评议、一公告、两公示”等程序进行评定，再将结果进行上报，在评定贫困户过程中，因社区权限有限不能精确查询贫困中的“四有”人员，仅能通过走访调查的形式核查贫困生产生活状况。同时社区对贫困户的管理严格按照上级政策进行动态管理，对贫困户人口情况等信息积极按照工作程序进行动态更新。
2、工作存在的问题。因社区职能权限限制，未能对贫困人口的资产情况进行精确核查。
3、整改情况。今后工作中，我社区将积极同上级部门紧密对接，积极核查辖区贫困人口的基本信息，同时根据上级政策进行动态管理调整，确保贫困人口不漏一户一人，不错评一户一人。